キャップポスト

ARC2020とフォーム・シナジーズが昨年6月に出版した本「ヨーロッパ農村部が行動を起こす – もう通常の業務はやめよう」は、未来の共通農業政策という謎の不文律で終わった。 ただそうではありません。 それよりもはるかに広い範囲です。 私たちはこれを欧州農村農業（および食糧）政策（ERAP）と呼びました。 それでは、それは何についてであり、なぜ今それについて話すことが重要なのでしょうか? それでは、詳しく見ていきましょう。

この記事は 2 部構成シリーズの第 2 部です。 この最初のパートでは、新しい CAP が緊急に必要な「理由」について説明しました。 この第 2 部では、統合された農村政策と農業政策に関する私たちの提案を紹介します。

マチュー・ウィラード著

CAP の影響はマイナスだけではありません。 そして、農業や農村地域の問題のすべてがそのせいではありません。 過去数十年間、政策が段階的に変化してきたことで、農家が自らの実践を正しい方向に導く機会が与えられてきた（例えば、緑化対策、有機農業、若手農家、環境・気候変動対策、エコ計画などの予算（それらの影響は依然として検討の必要がある））評価済み））。

CAP は非常に便利なツールです。 しかし今のところ、主に集約的な農産物と食料のモデルを維持している。 代替農業の余地は残されていますが、完全な変革がなければ、代替農業が標準になることはありません。

こうした理由から、多くの人はCAPが引退する時期が来たと考えている。 少なくとも、私たちが知っている CAP です。 EU委員会は、早ければ2023年にもポスト2027年の提案の最初の主要なポイントを提案する予定である。そして2024年にEU選挙が控えていることから、今がそれについて真剣に検討し始めるのに適切な時期であるように思われる。

ARC2020の暗黙の規制（これは私たちの著書『地方ヨーロッパが行動を起こす』に記載されています）にスポットライトを当てましょう。 この不文律は、遅くとも2027年にEU機関によって採択される統合された農村、農業、食糧政策の草案である。 これは完成品ではなく、基礎となる最初の提案です。

この不文律は、議論と人目を引く結果を目的として、立法形式で書かれたものである。 ここでは、単純かつ主な学習ポイントを取り上げたいと思います。

政策の焦点は主に農民への直接的な収入支援から農村インフラの開発へと移っている。 目標は、すべての農村関係者に権限を与え、地域レベルおよび領土レベルで付加価値の公平な分配を確保することであり、これにより、最終的には農家の所得支援への依存度が低下します。 これらのインフラにより、我が国の農・食料システムは、世界市場からの飼料や食料輸入だけでなく、鉱物油への依存も大幅に削減できるはずです。

したがって、この包括的な政策により、農村関係者は、気候変動、生物多様性の損失、土壌と水資源の枯渇といった現代の課題に対処できる強靱な食料システムを民主的に構築できるようになります。

公的所得支援は引き続き農家に利用可能ですが、農業生態学的社会的基準に基づいて配分されます。 農産物の生産と加工に関する限り、現在の共通ルールは例外となる。 そして、器質的な例外がルールになるでしょう。

ERAP は、CAP を実現する資金調達構造を再設計することを提案しています。 CAP はこれまで、欧州農業保証基金 (EAGF) および欧州農村開発農業基金 (EAFRD) から資金提供を受けてきました。

前の章で説明したように、EAFRDを通じた農村開発への資金提供と加盟国の共同融資という2番目の柱の追加は、天然資源と気候変動対策の持続可能な管理を確保し、農村経済とコミュニティの領土開発を強化することを想定していました。 。 しかし、予算配分はそれらの目標を反映したものではありません。

今回の改革ではEAFRDの予算も縮小された。 2021 年から 2027 年のプログラムにおける第 2 の柱の支出は、2014 年から 2020 年と比較して 19% 減少したことが記録されました。

これらの予算上の制約を緩和するために、両基金は 1 つの欧州農村農業基金 (ERAF) の下に統合されます。 新しい政策のための新しい資金。 さらに、ERAFは欧州地域開発基金や欧州社会基金などの構造基金に基づく欧州結束政策に統合される予定だ。 欧州結束政策は、地域と領土の経済的および社会的発展、地域の競争力、および地域と領土間の成長と生活条件の格差の縮小という目標を達成することを目的としています。 農村地域を優先事項として（まだ）強調していませんが、資金パッケージにERAFを含めることでこの問題は解決されるはずです。 これにより、より統合された結束政策が作成され、EU の現在の課題に合わせて調整される可能性があります。